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Aménagement du territoire

Les collectivités multiplient les réseaux à haut débit

Sous des formes variées, les projets de déploiement de réseaux à haut débit ont augmenté de 30 % en un an... Ce qui ne fait que renforcer l'isolement des territoires qui restent à l'écart du phénomène !
A l'occasion d'un colloque sur les réseaux d'initiative publique, l'Avicca a fait le point sur les projets d'aménagement numérique du territoire. Les montages imaginés par les communes diffèrent sensiblement suivant les régions.

Près de deux milliards d'euros investis, 17 763 kilomètres de réseaux... A l'occasion d'un colloque sur les réseaux d'initiative publique, l'Avicca (association des villes et collectivités pour les communications électroniques et l'audiovisuel) a fait un point complet sur les projets d'aménagement numérique du territoire. Le bilan est plutôt positif : les réseaux à haut débit gagnent en capillarité, l'implication des collectivités est en hausse de 30 % en un an et l'impact des déploiements est positif, avec notamment une extension géographique du dégroupage.

Les montages qui sont imaginés par les communes, les départements ou les régions sont très différents : affermage, concession, régie... L'Avicca analyse cette diversité comme une adaptation aux spécificités des territoires et à leurs priorités. On peut aussi, bien entendu, y voir aussi des options politiques différentes et une recherche en partie aléatoire du bon modèle, puisque la jeunesse des projets ne permet pas encore d'avoir de certitude quant au montage idéal.

Le souhait d'un retour de l'Etat

Cinquante agglomérations, près d'un département sur trois et plus d'une région sur deux participent au financement de réseaux ouverts d'initiative publique (ROIP). Plusieurs régions créent même leur propre réseau ou envisagent de le faire grâce à leur licence Wimax. On dénombre aujourd'hui 80 ROIP : 46 déjà déployés et exploités, au moins en partie, 14 dont les marchés ont été attribués et 20 dont les procédures sont en cours (voir la carte ci-dessus).

Les projets sont variés : des déploiements de courants porteurs en ligne (CPL) aux réseaux à très haut débit en fibres optiques. L'Avicca note que ces derniers ne sont pas l'apanage des grandes agglomérations. Le syndicat départemental d'électricité de l'Ain expérimente par exemple trois projets pilotes de réseaux en fibre optique en adaptant les déploiements au profil rural du territoire (réutilisation des poteaux électriques, des fourreaux, des réseaux câblés...) L'association offre sur son site Web un résumé succinct de chaque projet.

Seule ombre au tableau, la multiplication des projets s'accompagnent d'un développement des inégalités, parfois même entre deux communes ou deux départements voisins. De nombreux participants au colloque ont exprimé leur souhait de voir « un retour de l'Etat, non pour agir à la place des collectivités, mais en matière de péréquation financière ». Les collectivités n'ont notamment toujours pas digéré le fait que l'Etat prétende empocher 125 millions d'euros pour la délivrance de licences Wimax tout en n'affectant que 10 millions à la couverture haut débit des zones blanches qui parsèment le territoire.

Photo ci-dessus:
La carte ci-dessus présente les réseaux d'agglomérations (villes et intercommunalités) et les réseaux plus étendus (région, département, syndicat mixte, etc.). Il s'agit des réseaux opérationnels ou en construction (marché attribué) et des projets en cours (procédure de consultation lancée). Source : Avicca